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PACTOS, COALICIONES Y COMPONENDAS

Cegada por el éxito, la democracia se debilitó  por un exceso de orgullo y arrogancia en  la trampa de la confianza  y  no será fácil, en las condiciones actuales y con un sistema de partidos en plena transformación, volver a la senda de la que nunca tendríamos que haber abandonado. No hay, en realidad, mucho más que descubrir; no hay nuevas transiciones que emprender, ni nuevas democracias participativas o comunitarias que inventar. Lo que de verdad se precisa es rescatar de la amenaza de ruina a nuestra democracia representativa que garantiza la igualdad ante la ley, la separación y el equilibrio de los poderes del Estado, la fortaleza de la Administración, la calidad de los bienes públicos, los derechos de las minorías contra los abusos de las mayorías y el ejercicio de la libertad de expresión y de la libre organización de las corrientes de opinión.  Burlando la democracia, acaba construyéndose un sistema político sobre redes familiares y clientelares, sobre relaciones de parentesco y amistad que convierten al Estado en patrimonio de un conglomerado constituido por la clase política, los negocios privados y los intereses financieros.

Para mantener nuestro país en la modernización y su incorporación al mundo global en un lugar relevante es preciso reforzar nuestra joven democracia y reconducirlo hacia la reconciliación y el esfuerzo común, y este logro corre el riesgo de dilapidarse si nuestros líderes políticos no reconocen la frustración y derrota que supuso el resultado de las últimas elecciones. Ha habido en general poca autocrítica y ninguna dimisión. En consecuencia se ha producido un profundo sentimiento de ultraje con alejamiento de la política tradicional, con una sensación de inutilidad, y esta “antipolítica” se manifiesta en la aparición de políticas nuevas  (“emergentes”)  que pretenden ser coherentes con las reglas de la democracia, pero que a veces también dan pie a fenómenos populistas y nacionalistas que suelen ser el preludio de regímenes autoritarios.

Las élites han vaciado de contenido el concepto de la democracia y han instalado la “posdemocracia”  en la que la política pierde progresivamente el contacto con los ciudadanos por los que recorre el fantasma de la indignación (Estado de crisis,  Baumman y Bordoni). Esta indignación es consecuencia de la gigantesca desigualdad de oportunidades, la dilapidación del erario público y su malversación con fines privados, la corrupción y los escándalos que a diario nos abochornan, la ineficiencia de los controles, la impunidad de los corruptos...

Muchos ciudadanos ya no creen en que en el futuro se pueda garantizar una mejora de su modo  de vida. Esto explica las crisis de legitimidad y de representación que se está viviendo porque son, somos,  capaces  de desentrañar las verdades escondidas en la verbosidad y demagogia de unos y otros, y aún así, esperamos y confiamos en que se lleve a cabo la tarea anunciada en sus programas una y otra vez por los líderes de los partidos, como la sostenibilidad del incipiente crecimiento económico, acabar con el austericidio mediante políticas sociales y contribuir al rescate de las clases más desfavorecidas.

Todo ello lleva consigo la necesidad de la creación de un Gobierno estable, con una oposición fuerte que encarne una alternativa de poder, así como acometer una reforma constitucional y un pacto sobre determinadas leyes básicas las cuales han de versar sobre la conformación  territorial, incluyendo también las que afectan a las leyes electorales, la educación y la sanidad pública. Los sistemas políticos demasiado rígidos suelen ser más frágiles que los más adaptativos. Hay un punto de equilibrio entre cambio y continuidad que el constitucionalismo español no ha alcanzado porque se siente poco seguro y ha preferido siempre decir que no. Su fragilidad se debe a su rigidez, a su pérdida de capacidad incluyente.

Para acometer estos cambios es preciso convocar a todo el arco parlamentario a fin de conseguir gabinetes de coalición, pues es imposible aceptar que nadie pueda ejercer una gobernanza eficiente y estable con 122 diputados como tiene el PP y aún siendo el partido más votado, es el partido que menos protagonismo ha tenido no teniendo aún clara cuál es su propuesta, cuál es su proyecto y quién definitivamente será el candidato a presidirlo, como si la responsabilidad de la gobernabilidad del país descansara más en los que han perdido las elecciones. Necesitamos que el Presidente en funciones, funcione. Los votantes no premian la ambigüedad, sino a los políticos que muestren una actitud abierta,  que generen confianza y sean capaces de buscar entendimientos. Uno de los errores del PP en estos primeros escarceos ha sido precisamente vincular las reformas constitucionales (muy pocas) a la obtención de la investidura.

Por otra parte Ciudadanos, el partido de Albert Rivera, con sus llamadas a la responsabilidad sin estar acompañadas de su participación en el poder, es una forma peculiar de querer pasar por verdad con su verbosidad lo que suena a mentira. Solo intervendrá para no intervenir en la composición del nuevo Gobierno. Es decir, se lava las manos. Es el “Pilatos” de los partidos con posibilidad de decisión.

Pienso que corresponde al PSOE impulsar esta estrategia política. Las elecciones de diciembre han puesto de manifiesto el riesgo de desplazamiento del partido que ha liderado la opción del centroizquierda español por una confusa opción de izquierda radical y antisistema  que probablemente fagocitará al PSOE. La izquierda milite donde milite, si no consigue formar Gobierno (lo cual es muy difícil, aunque no improbable si se produce el dicho por parte de algunos partidos de que “donde dije digo, digo Diego” para llegar a pactos), deberá mantenerse en la oposición con todas sus consecuencias incorporando al pacto constitucional algunas de sus demandas más relevantes, haciendo ver al Gobierno, sea el que fuere, que siempre estará pendiente de una moción de censura y un posible cambio de líder. Pero Pedro Sánchez, en su intento de convertirse en líder nacional, parece olvidar que no es factible la reforma de la Constitución (a la que alude en su programa) sin incluir todo el arco parlamentario, obviamente incluyendo el concurso del PP al que excluye constantemente.

El aire juvenil y desastrado de Podemos le ha dado todos los réditos que se podían esperar como consecuencia de la campaña mediática que han llevado a cabo y creen que se puede decir de todo. Se han vuelto a pasar de largo con lo prometido y lo posible, ofreciendo algo que no se puede dar. Y tan habituados están a la participación sistemática en tertulias y entrevistas en radio y TV que han confundido el Congreso de los Diputados con un plató de televisión, como se ha visto en la sesión de investidura de los diputados. No cabe duda de que la estética presentada unida al  discurso institucional constituyen  fenómenos de tendencias novedosas en la vida política y nuevas definiciones de quien es apto para estas nuevas formas de hacer política. La cuestión no es si el hábito hace o no al monje, sino que en nuestra sociedad se confeccionan múltiples hábitos para pocos monjes.

Hay en el patio político un ruido de voces que advierten contra otros, que presagian males y desórdenes, especialistas en identificar los riesgos de lo ajeno a la vez que suponen las peores intenciones en el adversario. Los ciudadanos muestran  un alto grado de confianza en las fuerzas que han apoyado y votado para resolver los problemas que nos acosan, y prefieren soluciones que eviten la repetición de elecciones, lo cual sería para los actores políticos un fracaso negociador que nos llevaría a la opción más costosa en términos económicos. Y en este caso (bastante probable por falta de acuerdos entre los partidos de mayor relevancia) habría que esperar hasta el segundo trimestre del año para negociar con Bruselas sobre el próximo plan de estabilidad. Somos una sociedad que elogia el acuerdo en las encuestas pero lo detesta en la realidad.

La Constitución, casi cuatro décadas después de haber sido promulgada, debe reformarse para evitar su quiebra, esto es, la pérdida de virtualidad operativa, bien por su ineficiencia en estas últimas legislaturas, bien por perder la legitimidad de su reconocimiento. Existe la conveniencia de establecer una nueva regulación del Senado, cambiar las normas de sucesión del Jefe del Estado, mejorar el sistema electoral con la posibilidad de listas abiertas y sobre todo abordar lo referente a la vertebración territorial del Estado, que es la cuestión peor resuelta en la Constitución. No afrontar  estas reformas, entre otras, con todos los medios posibles, constituiría, además de una insolidaria ceguera, un gravísimo error político. Es preciso para ello que los principales partidos constitucionalistas pacten para propiciar un Gobierno capaz de gestionar este proceso político y consolidar los logros de los últimos 35 años, ofrecer a los ciudadanos un marco de confianza que permita iniciar otro período de crecimiento en paz y libertad y continuar desempeñando el importante papel que nos corresponde en Europa.

Existe una ley inexorable según la cual los Gobiernos españoles solo reforman cuando la situación económica es mala. Deberíamos romper esa maldición de desperdiciar siempre las coyunturas favorables y negarnos a aceptar pasivamente que 2016 sea un tercer año sin reformas, porque son muchas las que debemos emprender si queremos alcanzar un mayor bienestar y distribuirlo mejor. Estas reformas hay que emprenderlas cuanto antes porque algunos de los factores que están impulsando la actual bonanza (alza del turismo, bajo precio del petróleo, euro casi a la par con el dólar, exportaciones en crecimiento…) desaparecerán inevitablemente. Hay que aprovechar que la mayoría de los partidos que han concurrido a las elecciones han proclamado la necesidad de que nuestro crecimiento cambie de estructura y se base más en aumentar la productividad de los trabajadores y en alcanzar una tasa de ocupación similar a la de los países europeos más desarrollados. El español medio no considera que el multipartidismo  (y la consiguiente mayor complejidad de la actividad política) sea sinónimo necesariamente de ingobernabilidad. El nuevo pluralismo es sinónimo más bien de diálogo, negociación, concesiones mutuas y pactos, porque ahora todo son incertidumbres. Los españoles han pedido un cambio en las urnas y el Presidente en funciones es al que le corresponde la obligación de hacerlo, y si no es capaz, se abrirán otros horizontes para conjugar el concepto pactar. Sumar para cambiar. La discrepancia y la crítica, pero también el diálogo y los acuerdos, son elementos fundamentales de la vida política en democracia. Pero la fuerza no reside solo en los votos, sino en la capacidad de entendimiento. Es una riqueza democrática que cobra especial relevancia en este tiempo de incertidumbre. Pero que este entendimiento y “apareamiento” entre dos o más partidos que no suene a componenda para alcanzar el poder ya que pudiera ser que mientras se mercadean los votos para la investidura, unos y otros se olvidan de explicar para qué quieren gobernar, cuáles son sus políticas sociales en estos momentos de crisis y como quieren financiarlas.

Es necesario sacarse complejos de encima y reconocer explícitamente los límites de la democracia. El voto no solo sirve para refrendar proyectos sociales grandiosos, sino también, y sobre todo, para retirar del poder a los gobernantes que han decepcionado a los electores. Esta práctica democrática de control de sus gobiernos ha conseguido respeto y tolerancia para con la diversidad, altas cotas de libertad individual, economías dinámicas y prósperas y un reparto razonable del bienestar. El Gobierno de coalición que resulte de los pactos y negociaciones que se están realizando ha de ser consciente de la conveniencia de propiciar la recuperación de la conciencia nacional y la lealtad a un Estado capaz, en el marco de la Unión Europea, de garantizar el futuro armonioso de la sociedad española porque  la relación con Bruselas no será la misma con unos gobernantes que con otros.

Resulta difícil gobernar, porque gobernar es pactar y pactar es ceder, pero ceder en el pacto no significa dejarse humillar por el otro.

Luis Pertejo.

Madrid, enero 2016.